按照《广州市人民代表大会代表重点建议办理试行办法》及《广州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作细则》要求，经市政府同意，现将王东副市长牵头办理，市外办主办的第20150326号重点建议《加强与国际友城的交流提高广州国际化水平》的办理情况报告如下：
一、 办理工作进展情况
（一）成立建议办理工作小组。
办理工作小组由王东副市长任组长，刁爱林副秘书长、刘保春主任担任副组长，市外办、市教育局、市科技创新委、市商务委、市文化广电新闻出版局、市侨办、市贸促委等单位负责同志为成员。领导小组办公室设在市外办，负责领导小组日常工作的开展，负责综合统筹、协调、督办各单位按计划完成各项工作任务。
（二）制定重点建议办理工作方案。
为做好该建议的办理工作，我办根据相关文件要求，认真研究，经征询人大代表、市人大常委会华侨外事工委和会办单位意见和建议后，我办牵头研究制定了办理工作方案。6月16日，我办邀请领衔代表、部分联名代表以及市人大常委会华侨外事工委就“加强与国际友城的交流，提高广州国际化水平”进行专题调研，实地考察云台花园谊园，了解国际友城向我市赠送的18座户外大型礼品，听取国际友城交往情况介绍。实地调研伯明翰大学广州中心，了解穗伯双方自双方建立合作关系以来，广州市及属地有关单位与伯明翰大学开展合作交流项目落实情况，听取市第一人民医院及市妇儿中心与广州市友城合作交流情况介绍，并向代表汇报该重点建议的前期办理工作情况，听取下一步工作建议。
二、目前我市友城工作总体情况
目前，广州已与全世界六大洲33个国家的36个城市建立友好城市关系，与20个国家的24个城市建立友好合作交流城市关系。形成了相对完善、布局合理的国际交流合作网络。这些城市中有22个是所在国的首都城市，更有美国洛杉矶、加拿大温哥华、澳大利亚悉尼、德国法兰克福、英国伯明翰等世界知名城市。2011至2015年间，我市共与14个城市缔结国际友好城市关系，与12个城市缔结国际友好合作交流城市关系，友城工作从数量上实现了飞跃性增长。同时，为了保证友城交流合作的高质量，我市逐步完善“国际友好城市—友好合作交流城市—友好城区—友好单位”四位一体的“大友城”立体交往格局，配合我市重要外事活动，全方位、宽领域、多层次地促进友城交流合作，使友城工作切实有效地服务于地方经济社会建设。
广州市国际友城的“量”和“质”得到各级主管部门的肯定，先后多次获“中国国际友好城市工作贡献奖”、“友好交流合作奖”、“人民友谊贡献奖”、“友城交流突出贡献奖”、“国际友好城市特别贡献奖”，“友城战略发展奖”和“城市品牌建设奖”等奖项。
（一）发挥桥梁作用大力引资引技引智。
经贸往来方面，通过高层访问及相关经贸、科技、教育、文化等单位访问，分别在美国洛杉矶、德国法兰克福、土耳其伊斯坦布尔、俄罗斯叶卡捷琳堡、西班牙巴塞罗那、阿根廷布宜诺斯艾利斯等友城举办大型经贸展览、广州投资环境介绍会、项目洽谈会等，签署多项产品贸易项目协议和合作备忘录。城市建设与管理、环境保护、垃圾处理、交通管治、社会保障等方面，组织赴友城进行调研考察，加强交流学习互动，引入先进管理经验，结合市情特点付诸实践推广。
（二）开展文化交流展示文化“软实力”。
采取“走出去”与“请进来”相结合方式，大力加强友城文化交流，让广州了解世界，向世界展示广州。近年来，我市主办或参与组织的文化活动包括古典爵士音乐会、少年宫交响乐团演出、芭蕾舞演出、话剧演出、综合艺术展、友城图片展、友好图书馆互赠图书、语言学习交流、多元文化交流等专题活动、书法和民间工艺表演、灯光作品展示等，涵盖德国法兰克福、法国里昂、芬兰坦佩雷、俄罗斯叶卡捷琳堡等友城，受到中外观众的热情欢迎及驻外使领馆的高度评价。
（三）推动双边友好发展向多边突破。
2007年10月，广州行政首长代表亚太区成功当选世界城市和地方政府组织（UCLG）联合主席。利用UCLG和世界大都市协会等国际平台，先后举办包括广州亚运会、世界城市和地方政府联合组织世界理事会会议暨广州国际友城大会等国际活动，广泛邀请友城代表参会与关注。先后与土耳其伊斯坦布尔、俄罗斯喀山、津巴布韦哈拉雷、哥斯达黎加圣何塞、西班牙巴伦西亚、摩洛哥拉巴特等UCLG联合主席城市建立友好城市关系。2014年6月，在UCLG工作框架下，倡议设立城市创新专业委员会获得UCLG执行局决议通过，极大提升广州参与全球城市治理能力。同年10月，成功当选世界大都市协会首任联合主席城市，世界大都市协会亚太区联络办公室（总部）落户广州，实现国际组织落户广州“零的突破”。
（四）务实探索交流合作新模式。
按照国家关于建设21世纪海上丝绸之路的战略部署，及时将推动友城交往与建设21世纪海上丝绸之路结合起来，在海上丝绸之路沿线国家和城市积极开拓新友城，拓展发展新空间。2014年11月，与新西兰奥克兰、美国洛杉矶签署合作备忘录，正式成立“三城经济联盟”，首先在创新、影视、旅游、教育4个领域选取试点，开展实质性合作。2015年6月11日，陈建华市长率广州市政府代表团、广州企业代表团在美国洛杉矶参加广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟首次市长联席会议以及中国广州投资贸易推介会。三市港务部门、企业将展开港口、影视文化、贸易、科技等多方面合作。2015年6月25日，抓住里昂市市长访穗契机，共同发起建立广州—伯明翰—法兰克福—里昂四城经济联盟的倡议，拓展与欧洲地区友城间的实质性合作。
（五）加强民间交流增强友城惠民性。
注重坚持“友城为民”，鼓励和吸引市民参与友城交流，通过创设“友城之旅”（组织广州市民游览国际友城）和“相约广州”（邀请国际友城市民游览广州）2个友好品牌，为广州市民与友城市民增进友谊搭建更多友好平台。
（六）发挥友城独特优势，有力配合国家总体外交。
友城工作相对于正式的官方外交，有它自身的特点和灵活性，这也决定它在某种程度上可以更有效地应对解决一些官方渠道难以解决的问题。与斯里兰卡汉班托塔市、立陶宛维尔纽斯市建立友好城市关系、在中日关系紧张时维持并推动我市与日本友城的关系，便是我们有力配合中央总体外交的显著例子。近几年来我们和省市有关部门紧密配合，利用友城渠道，在回击国际反华势力方面做了大量工作，富有成效。
三、下一步工作计划
（一）研究编制工作规划。
结合建议涉及问题，通过深入调研和充分论证，根据我市友城工作开展实际及调研所得，学习借鉴各省、市友城发展工作经验，挖掘相关单位利用友城平台进一步发展的需求，客观评估国际友城目前工作情况，研究编制《广州市国际友好城市工作五年规划（2016-2020）》，明确未来五年国际友城工作目标和任务，确定国际友城的拓展方向和重点，提出未来广州国际友城工作思路和举措，实现新常态下更加开放、更高质量、更可持续发展，指导未来五年友城工作，更好地服务国家总体外交、服务广州城市国际化发展。
（二）深化创新“友城经济联盟”。
推进落实在美国洛杉矶举行的广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟第一次联席会议达成的联盟合作意向，着力谋划三城间商会战略合作、品牌联合推广、海港和空港合作等，合作筹办2016年广州国际购物节。通过广州—伯明翰—法兰克福—里昂四城经济联盟形式，坚持战略推动、项目带动，推进和扩大友城间优势产业对接与合作。
（三）推进创设国际港口城市联盟。
联合21世纪海上丝绸之路沿线国家港口城市，以经贸和港口合作需求为出发点，推进创设国际港口城市联盟，建立完善沿线港口与经贸合作机制，开展航运、物流、生产、贸易等全方位合作，实现信息互通、监管互认，推动海上互连互通。同时，在联盟框架下，加强人员往来，增进相互友谊，进一步推动城市间经贸、科技、文化、教育等多领域交流合作，建立形成“双边推进、多边共建”的互利合作共赢工作机制，共同促进各联盟城市港口建设和发展，提升城市经济社会发展水平和综合竞争力。
（四）不断拓展经贸、科技、教育、体育等多领域交流合作。
充分利用国际友城的载体和平台作用，以招商小分队形式开展友城招商引资引技引智工作。抓住米兰世博会、友城高层互访或结好周年庆等活动契机，通过举办广州经贸活动周、招商引资推介会、经贸洽谈会等形式，全面深化对外经贸合作。开展科教人才交流培训，搭建引智引技新平台。推动落实与伯明翰、里昂等友城开展的中欧合作区域结对合作项目和人才交流，创新中欧区域政策合作体制机制，加快广州中以、中英生物产业孵化基地建设。实施“百名高端外国专家引进项目”，大力引进友城人才。充分利用英国伯明翰大学广州中心的平台和渠道，加强与伯明翰大学的科技合作，推动伯明翰大学与中科院广州生物医药与健康研究院共建广州转化医学研究所。有效整合利用友城资源，促进教育国际化发展。推进与友城高等教育和中小学校（幼儿园）学校建立姊妹学校关系，形成定期互访以及文化和教育交流的制度和传统，互派师生交流学习，积极开展友城学生培训、联谊、游学、训练营等教育交流活动。与友城高校建立联合人才培养机制，继续引进友城国际知名大学、国际教育机构来穗办学合作，推进暨南大学与伯明翰大学合作教育机构——暨南大学—伯明翰大学国际教育中心筹备工作；积极推进建立市属高校师资交流培训的常态机制，选派优秀中青年骨干教师到友城做高级访问学者、博士后研究或攻读博士学位。推进阿斯顿维拉俱乐部和我市恒大足球俱乐部的战略合作伙伴关系，开展职业足球俱乐部运营管理经验交流，推进青少年足球互访，交流培训及夏令营等合作事宜。积极开展与洛杉矶、悉尼、伯明翰等友城球队的沟通联系，争取促成我市举办多国友城足球邀请赛，传递广州足球名片，开展足球外交。
(五)利用友城平台加强城市外宣，讲好广州故事。
创设“国际友城市长面对面”活动，利用我市国际友城高层访穗契机，邀请国际友城高级官员做客广州图书馆，结合时事热点、友城交流、城市治理、市民或读者兴趣等，通过主题演讲、故事分享、互动问答等形式与广州市民进行亲密交流，为广州市民打造一个零距离接触国际友城、面对面与友城市长互动交流的新平台，推进公共外交和人文交流，广泛宣传国际友城工作。组织2016年广州国际旅游展览会（GITF），积极邀请友城参与，扩大客源地旅游宣传推广，加强与友城旅游机构建立联系、旅游从业者沟通交流。积极组织境内外主流媒体通过“友城之旅”、“相约广州”、“友城小使者”等国际友城市民交流活动，加大宣传推广力度，提升广州对外形象。充分利用南方航空集团搭建的“广州之路”，促成与友城直航，加大广州经济社会文化发展的对外宣传力度，并在海上丝绸之路沿线国家开展广州城市形象海外推介活动。利用新媒体平台的使用，进一步提升广州形象影响力。加强侨务外宣，弘扬侨乡历史文化，宣传岭南文化和广府文化，服务我市创建“历史文化名城”战略。通过世界华商500强广州圆桌会、中华厨艺名家讲坛海外行、华侨博物馆海外文史资料征集等各项活动，密切与友城华侨的联系，通过华侨资源促进广州与友城的发展。
（六）利用友城结好契机，开展多形式文化主题活动。
以友城结好周年庆契机，积极筹划双边主题节活动，推广具有浓郁粤韵特色的传统戏剧，包括粤剧折子戏、粤剧舞蹈、粤韵杂技、木偶、歌曲等，讲好广州故事。今年是加拿大温哥华（30周年）、南非德班（15周年）、印尼泗水（10周年）等3个友城的结好周年庆，将筹划开展一系列主题活动：一是在温哥华市举办“广州周”岭南文化系列活动，及“广州之窗”启动仪式,举办两市经贸合作论坛。二是推动与印度尼西亚泗水市、南非德班市友好往来，分别向两市赠送城市礼物—“花城广州”木棉花雕塑，见证两市友谊。三是加强青少年和民间人文交流，推动与南非德班市互办“活动周”，积极参加德班节活动，推进公共外交和人文交流。
（七）推进建立一个外事资源信息数据库。
研究启动全市外事信息资源数据库的立项和前期工作，推进全市对外合作交流大数据库建设，形成资源、信息、渠道、平台、项目、机构、人脉等数据集成库，促进全市对外合作交流资源共享、信息互动。近期，将重点推进国际友城子数据库建设工作，全面摸清友城底数，整合友城资源、信息、项目、史料、人才等数据，对发达国家、发展中国家、周边国家友城进行分类管理，统筹全市对友城交流合作。通过数据库的共享共用，进一步促进友城多领域、全方位交流，变友城“链条”为友城“网络”，通过国际友城网络，加速集聚国际资源，构建多层次、宽领域、立体化的国际友城交往合作体系。
（八）加强友城工作机制建设，争取加大对友城工作的财政资金投入。
推动建立广州国际友好城市工作联席会议，成员包括市直各有关单位以及各区外事机构等部门，形成联席会议制度，明确职责和工作规则，加大对友城工作统筹力度，健全全市友城工作常态化机制，进一步整合全市经济、科技、文化、卫生、教育、环保等多领域资源，全面参与和推动对外合作交流。争取加大对国际友城工作的财政支持和投入力度，积极开展国际友城日常交流合作，开展和参与友城合作项目共建，举办以友城为主体的招商引资引技引智或投资促进活动，开展友城公共外交、人文交流和人员培训；统筹协调相关单位和社会团体开展友城交流活动、执行友城工作任务，促进全社会共同参与友城交流合作，巩固和发展友城关系；服务国家总体外交大局，开展对第三世界国家友城、南太平洋岛国的友好工作，资助或帮扶友城经济社会事业发展，助力民心相通工程建设。通过加大统筹协调工作力度，为国际友城工作发展创造更好条件，助力广州拓展对外友好网络，推进更大范围、更宽领域、更深层次的国际交流合作。
以上报告，请予审议。
广州市人民政府外事办公室
2015年7月2日
（联系人：徐莹，联系电话：83125431，传真：83125450）
粤公网安备：44010402000443