广州市人民政府港澳事务办公室关于

政协十三届广州市委员会第二次会议

第5025号提案意见的函

贺惠芬委员：

您提出的《关于加强粤港澳大湾区青少年交流培训的提案》（第5025号）建议收悉。我办高度重视，积极组织市教育局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市口岸办、团市委等单位进行认真研究办理，经综合相关会办单位意见，结合与您沟通交流情况，现将办理意见答复如下：

一直以来，我市紧紧围绕《广东省加强粤港澳青少年交流合作总体实施方案》的文件精神和要求，大力推动我市各部门组织开展相关活动，扎实推进三地青少年之间的多层次合作交流，努力推动穗港澳青少年交流事业发展，在重点品牌活动、穗港澳青年创新创业及粤港暑期实习计划工作等方面均取得积极成效。主要表现在以下几方面：

一、全面落实《广州市加强穗港澳青少年交流合作总体实施方案》

根据《广州市加强穗港澳青少年交流合作总体实施方案》的有关工作部署，2018年我市确定了15个重点活动项目、8000人次的穗港澳青少年交流任务，其中12个项目被列入省重点推进项目。一是巩固重点品牌活动，丰富活动内容，注重提高活动的组织水平，努力打造精品活动，提升活动在穗港澳三地的社会影响力；二是大力推进穗港澳青少年创新创业，加大对青年创新创业项目的调研和扶持，持续深入推进南沙“百企千人”计划；三是积极推动“粤港暑期实习计划”在广州的顺利实施，加大岗位开发力度，精准对接香港大学生专业需求，加强对周末活动、企业对接会及总结分享会的策划组织，全面提升实习成效。

二、穗港澳青少年交流活动品牌项目有序开展

我市积极推动交流活动品牌化、基地化建设，持续推进“穗港姊妹学校”、“穗港同宗同盟学校”、“穗港澳青少年足球赛”“自贸向心力·青年同心圆”穗港澳青年专才深度合作发展主题系列活动、“我在羊城遇见你”广州地区高校穗港澳生迎新系列活动、粤港澳高校会计商业知识竞赛等品牌交流项目开展。在穗港澳教育行政部门的积极推动下，去年，我市开展“自贸向心力、青年同心圆”主题交流活动，举办活动5场次，香港青年参与人数250多人次；举办庆祝香港回归20周年粤港姊妹学校经典美文诵读比赛及粤港学校大汇演；开展穗港澳教育交流活动总计192次，穗港澳两地师生交流人数达48236人次，其中港方12466人次，澳方340人次；已缔结穗港姊妹学校191对。

三、进一步增强与广州地区高校港澳学生群体的互动联系一是继续推动广州地区港澳台生迎新暨岭南文化体验之旅系

列活动。去年我市团市委联合暨南大学，共组织583名穗港澳台生分别前往粤港澳青少年交流活动基地——广东省博物馆、辛亥革命纪念馆、黄埔军校旧址纪念馆、陈家祠和羊城同创汇、广州地铁博物馆等进行参观学习，深入了解广州城市建设，感受广州重点产业的发展前景。二是持续开展“我在羊城遇见你”广州地区高校港澳台新生系列交流活动。通过团队拓展、学生展演交流等活动，让港澳新生全面了解广州经济社会发展情况，建立与内地学生的交流平台，帮助其迅速融入广州高校生活。

四、大力推动南沙新区港澳青年“百企千人”实习项目

依托南沙新区和自贸试验区产业体系完备，港澳投资企业众多的优势，在去年5月南沙区已全面完成涵盖自贸区工作部门、金融机构、大型央企、外资企业等百家实习单位的认定挂牌工作，并开发出超千个贴合港澳学生专业的高质量实习岗位。吸引了来自香港八大院校（香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港城市大学、香港浸会大学、岭南大学、香港教育学院、香港理工大学）、港澳其他院校和内地高校的港澳大学生，以及刚刚结束香港中学文凭考试（HKDSE，被称为“香港高考”）的“准大学生”来南沙实习。在实习过程中，南沙区组织开展了粤港澳大湾区体验营、游艇音乐节、帆船体验日等主题活动，加深了港澳青年学生对内地经济社会发展特别是以南沙新区为核心的粤港澳大湾区城市群的认识和了解。目前，该项目吸纳了近400名港澳学生在南沙实习，参与实习的60余名香港准大学生已通过粤港澳大湾区体验营实地参观了粤港澳大湾区城市群的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、中山等城市，深入感受内地经济、社会发展情况。

五、大力推进港澳青年在穗创新创业

2017年我市举办第四届广州青年创新创业大赛港澳分赛，吸引港澳青年400多人参与，征集项目244个，其中有26个港澳团队进入港澳分赛区决赛圈，与内地创业项目在决赛中相互学习、交流、借鉴，最终成长组的第一二三名、初创组的第三名得主均为港澳团队，占重要奖项的67％；打造粤港澳（国际）青年创新工场，已签约入驻项目36个，其中包括港澳项目9个，港澳青年40余人；澳门青年创业孵化服务平台—澳门青创空间也于2017年5月正式投入使用，并配套相应设施及专属服务，努力创造条件支持澳门青年在南沙创新创业；建成“创汇谷”粤港澳青年文创社区，已签约入驻团队80个，包含港澳团队32个，其中香港团队21个，澳门团队11个；与香港科技大学联合举办广州百万奖金国际创业大赛，有力引进国际优秀创业团队及人才来穗落户。

六、圆满完成广州市“粤港澳大湾区香港青年实习计划”、“粤港澳大湾区澳门青年实习计划”

“粤港澳大湾区香港青年实习计划”的前身为“粤港青少年暑期实习计划”，是由广东省人民政府港澳事务办公室、香港特区政府民政事务局、青年发展委员会主办的实习项目。广州市港澳办自2015年承办项目以来，为项目输送了超过1000个实习岗位。四年来，我市粤港青少年暑期实习计划工作得到了各方好评，今年新增“粤港澳大湾区澳门青年实习计划”。实习计划启动以来，我市积极调动全市力量，通过市各有关单位、国有企业、行业领军企业及社团等渠道，努力挖掘实习岗位，精准对接港澳大学生需求，共提供了400多个专业程度高、实习内容丰富的岗位供港澳方选择，其中大部分是广州市的大型国企、行业领军知名企业，还有不少是世界500强企业。经前期充分沟通和对接，我市今年组织了420位港澳大学生来穗实习工作，并为他们在穗实习工作、周末活动以及工余生活提供了良好的服务及保障。在周末活动策划上，我市着力拓宽活动领域，创新活动形式，组织了丰富多彩的岭南文化、社工服务等多种体验活动，参观了广州历史文化古迹及现代化建设成就，更好地向港澳大学生展示了广州的整体风貌。

2018年，在市委、市政府的领导下，广州市将认真贯彻落实十九大精神，继续发挥大湾区核心城市作用，在以往工作基础上，进一步加大工作力度，扩大穗港澳青少年交流面。同时，结合提案中的建议，我们将继续加强各相关部门的沟通，建立沟通平台，为持续开展穗港澳青少年交流奠定机制基础。关于您提出的具体建议，我办认为：

（一）您提出“建议创新体制机制，加强粤港澳大湾区青少年交流培训，放宽广州市青少年和教师参加培训交流的出入境时限，探索发放‘交流生通行证’，有效期从原来的一周延长至半年”，该提案中“有效期从原来的一周延长至半年”指的是赴港澳个人旅游签注期限。实际上，参加培训交流的广州市青少年和教师，如持有香港入境事务处出具的进入许可或者澳门社会文化司出具的相关批示，可以在广州出入境部门办理逗留签注，逗留签注期限以港澳方批示出具的最长有效期签发，即如港澳方出具半年逗留期，我方可按半年签发。

（二）2017年，广州市发起组建穗港澳STEM教育联盟并举行协议签署仪式。穗港澳STEM教育联盟成立以来充分发挥穗港澳三地文化共通、理念互补、技术同步的优势，持续开展穗港澳青少年科技体育模型夏令营暨海陆空模型铁人三项邀请赛、穗港澳科技教师广州交流参访活动、穗港澳青少年科技交流夏令营等交流活动。我市将借助穗港澳教育STEM联盟继续拓展教育交流合作形式与内容。一是启动“STEM教育理论应用提升计划”培训，通过开展教师STEM教育理论通识教育，为推进STEM教育广泛储备师资人才队伍。二是打造高水平教育教学课程，基于广州现有科技教育活动基础，围绕相关特色项目，如科技制作、机器人、航空航天及航海模型、无线电制作及应用、生物化学等项目，开发具有广州特色的STEM、创客教育教学课程。三是探索素质教育新模式，开展系列形式多样的研学活动。四是建立STEM、创客教育教学的评价机制。

关于建立“粤港澳大湾区青少年创新科学教育基地”。我市将依托青年文化宫、少年宫、团校等直属单位，联合市教育局等部门，共同建立“粤港澳大湾区青少年创新科学教育基地”。此外，我们还将深化“科技让梦想启航”科技活动汇演、“穗港澳青年创业创新”主题座谈会、广州青年创新创业大赛港澳分赛、港澳青年学生来穗实习等粤港澳青少年合作交流项目，丰富粤港澳青少年培训交流活动项目及平台建设。

（三）关于您提出的第三点，主要包含加大财政投入，设立专项基金，支持青少年和教师团队参与交流培训项目。随着《中长期青年发展规划（2016—2025）年》及《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》等文件的颁布，市政府对粤港澳地区青少年交流活动工作越来越重视。我市近几年不断加大财政投入力度，为推动粤港澳青年交流合作提供了政策支持和资金保障。一方面，团市委联合霍英东基金会共同设立穗港澳青少年交流活动基金，委托我市青少年发展基金会管理，由霍英东基金会出资300万港元作为穗港澳青少年交流活动基金的启动资金。基金主要用于资助具有良好社会效应的穗港澳青少年交流活动以及孵化具有优秀交流活动项目的社会组织，为三地青少年间的交流活动提供保障。另一方面，市教育局自2016年起设立穗港澳青少年交流合作专项资金。每年根据各区姊妹学校数量、交流频率及承办活动项目等情况，给予一定的经费支持。在专项经费的保障和支持下，积极组织中小学（中职）校长、穗港教育交流工作负责人赴港参加专题学习活动，通过专家授课、实地访问、课程观课、交流座谈等形式，全方位了解香港教育的教学管理和课程设置，进一步提升穗港澳教育交流的效能。

结合提案中的建议，我们将继续加大工作力度。一是注重加强交流合作平台建设，拓宽交流领域。这主要体现在：发挥“穗港姊妹学校发展联盟”平台作用，探索开展更高层次的教育交流合作；鼓励和支持港澳师生在文化、艺术、体育、科技等开展交流活动，推进两地教育发展；支持高校优化深化现有交流合作项目，丰富交流合作的形式和内容，重点推动穗港澳STEM教育联盟的发展；继续举办穗港澳青少年科技交流夏令营等活动。打造“穗港澳台四地职业院校技能交流节”项目品牌，并争取扩展参与院校的数量，扩大人员交流范围和办学合作范畴。二是积极探索穗港澳教师交流方式，实现教师交流上层次、上水平。大力支持穗港教育交流工作负责人等赴港参加专题学习班，开展形式丰富的教师联谊活动；进一步探索穗港澳校长、教师的交流方式，通过举办论坛、学习培训、经验分享等形式，共同促进三地教育事业发展。

（四）为了提升广州人才的核心竞争力，我市的下一步计划还包括：第一，在提升广州市人才绿卡服务上下功夫。为服务粤港澳大湾区建设，为便于港澳人才相对集中的南沙区优秀人才快速申领人才绿卡，增设南沙区人才绿卡申领窗口。下一步，我们将尝试探索人才绿卡前置发放制度，对急需引进的优秀人才采取“先发卡，后审核”的特殊制度，使持卡人及时享受子女入学、购房、购车等待遇。第二，在深化粤港澳大湾区创业交流上多谋划。广州市教育局积极组织粤港澳大湾区教育交流赛事活动，发挥品牌项目对大湾区青少年的文化影响力。一是继续按省教育厅的部署，借助“粤港姊妹学校缔结计划”平台，举办粤港澳大湾区姊妹学校中华经典美文诵读比赛（广州赛区）。二是联合举办穗港澳青少年体育、艺术等特色交流活动。包括穗港澳校园足球邀请赛、穗港澳中小学生音乐、舞蹈观摩交流活动等。三是继续举办好穗港两地教师体育联谊赛，开展以体育赛事为平台的穗港教师体育联谊活动。四是探索举办粤港澳大湾区教育交流高层次论坛。

以上意见可主动公开。

感谢您对我市粤港澳大湾区青少年交流培训工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人民政府港澳事务办公室

2018年8月26日