广州市人民政府港澳事务办公室关于

市政协十三届三次会议第5039号提案答复的函

陈茂强委员：

您在市政协十三届三次会议上提出的提案《关于整合广州资源进一步便利港澳青年来穗发展的建议》（第5039号）收悉。经会市委统战部、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市政务服务数据管理局、团市委等单位认真研究，现将办理结果答复如下：

一、支持港澳青年来穗发展进展情况

（一）出台支持港澳青年来穗创新创业政策。在广泛调研和征求意见的基础上，制定形成《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》（以下简称《行动计划》），并于5月底印发实施，成为粤港澳大湾区内地城市首个支持港澳青年发展的综合性政策文件。主要内容包括实施“乐游广州”“乐学广州”“乐业广州”“乐创广州”“乐居广州”计划以，搭建高效便利服务平台（简称“五计划一平台”），共15项措施。其中提出：每年择优扶持一批港澳青年创新人才，对其项目提供10至50万元资助及配套支持；对获得香港青年发展基金、香港创新及科技基金企业支援计划、澳门青年创业援助计划资助的创业项目，按照特区政府资助标准给予配套资助；设立总规模10亿元覆盖创业各阶段的港澳青年创业基金，重点投资各类优质港澳青年创业项目；发起设立红棉公益基金，面向在穗知名港澳企业、国有企业、民营企业募集资金支持港澳青年发展；对港澳青年创业项目，提供与户籍人口同等的创业担保贷款及贴息支持。

（二）打造港澳青年创新创业服务平台。一是整合现有港澳青年创新创业服务平台功能，成立广州市港澳青年创业就业服务中心，实行政府支持、社会化运作，聘请由港澳籍人士担任的咨询顾问和联络官，建设“一网（青创中心网）一站（青年工作站）一号（微信公众号）”，支持港澳青年社团在广州设立代表处，为港澳青年创业就业提供一站式专业化服务。二是在各级政府网站开设专栏，统一发布支持港澳青年发展有关政策；在各级政务服务中心设立港澳服务窗口，提供绿色通道服务；各级各部门指定专人负责政策发布及跟踪服务；提升12345市长热线、12355青少年热线服务港澳青年的专业能力。三是市、区筹建1000套港澳人才公寓，鼓励符合条件的港澳青年申请租住，并为未享受任何住房政策的港澳青年发放租金补贴；对符合购房条件的港澳青年，支持其购买商品住房或共有产权房。

（三）宣传广州创新创业环境和支持港澳青年来穗发展的政策措施。启动“粤港澳大湾区青年职业发展5A行动”（在学习、实习、交流、就业、创业5个方面都做到“A级”），举办粤港澳大湾区青年周主题论坛、大湾区青年“闪游广州”参观体验等活动，约600名粤港澳台青年参加；制作《筑梦湾区乐聚广州》动漫宣传片和《行动计划》宣传册；召开《行动计划》新闻发布会，邀请境内外30多家主流新闻媒体，开展报道100多篇次；市领导率团赴香港，与特区政府教育局、民政事务局、政制及内地事务局商讨学历互认、青年创新创业等工作，与香港中联办青工部交流《行动计划》宣传事宜。在香港广州社团总会组织100名香港青年参加政策宣讲会，邀请专家解读《行动计划》政策文件；协调香港、澳门特区政府，在香港18区民政事务专员办公场所及港澳政府网站开展政策宣传，并邀请南方都市报时政新闻组记者参与港澳青年创新创业基地调研报道。

（四）推动建设港澳青年创新创业基地。以中新广州知识城、天河中央商务区、琶洲互联网集聚区、广州大学城、广州南站商务区、南沙粤港澳全面合作示范区、增城“侨梦苑”等为重点，着力构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”孵化链条。计划3年建设10个港澳青年创新创业市级示范基地，每年给予100万元运营资助，争创一批省级示范基地。为入驻基地的港澳青年初创企业提供免费注册地址、办公场地费用“半年全免、一年减半”优惠以及配套服务。支持南沙区率先建设国际化的港澳创业就业试验区，大力推进南沙粤港澳（国际）青年创新工场建设，提供接轨港澳的居住模式、公共服务和营商环境。目前，全市共有青创孵化基地44家，总孵化面积逾40万平方米，可容纳3500多个创业团队入驻孵化。其中，天河区港澳青年之家—专创·众创空、寰图·办公空间、TIMETABLE以及“创汇谷”粤港澳青年文创社区4个基地已被广东省政府和香港特区政府认定为“粤港青年创新创业基地”。

（五）深化穗港澳青年交流。一是推动港澳青年来穗实习。2015年起，实施粤港澳大湾区香港/澳门青年实习计划和港澳青年学生实习“百企千人”工作项目，累计吸引4000余名港澳学生来穗实习。今年，已有400余名港澳大湾生来穗实习。二是举办穗港澳创新创业大赛。2012年起，每年组织“赢在广州”大学生创业大赛，目前参赛范围已扩大至港澳台地区高校。2016年起，与香港科技大学等单位联合举办广州百万奖金国际创业大赛，目前该赛事包括香港、澳门在内的7个分赛区。2013年起，连续举办六届“青创杯”广州青年创新创业大赛，自第三届起单独设立港澳地区分赛场，累计征集港澳台地区项目逾400个。三是推进穗港澳青年文化交流。开展“粤港澳青年专才融合发展南沙汇”“自贸向心力青年同心圆”“粤港澳大湾区中小学生故事大会”等主题交流活动；举办粤港姊妹学校经典美文诵读比赛及粤港学校大汇演；推动穗港姊妹学校由“一对一”模式向“一对多”“多对多”模式发展，目前穗港、穗澳姊妹学校已超过400对，年交流量超过40000人次。

二、下一步工作打算

下一步，我市将以全力推动《行动计划》贯彻落实为主线，充分吸收您的意见建议，重点抓好以下工作：

（一）加强《行动计划》宣传推介。利用各类穗港澳青年交流机会宣讲《行动计划》；加强与港澳中联办、港澳特区政府沟通联系，将政策宣传精准投放到港澳青年。

（二）推动《行动计划》各项政策落实落细。督促各单位，特别是涉及基地补贴、税收优惠、创业资助、住房保障、子女教育的部门，抓紧完善《行动计划》实施方案、细则，并抓好落实，切实增强港澳青年享受政策的获得感；不断健全政策兑现工作机制，加强督促检查、跟踪监督和效果评估，实现政策兑现便利化常态化。

（三）打造港澳青年创新创业示范基地。制定港澳青年创新创业基地建设方案和示范基地建设资助办法，以广州中新知识城、广州科学城、天河中央商务区、琶洲互联网集聚区、广州大学城、南沙粤港澳全面合作示范区为重点，年底前推动设立5个市级港澳台青年创新创业基地。

​（四）推动港澳青年来穗交流、实习、就业、发展。扩大“粤港澳大湾区青年职业发展5A行动”启动大会影响力，推动港澳地区更多青年前来广州考察、学习、发展；继续办好“穗港澳青少年文化交流季”活动，推进穗港、穗澳姐妹学校结对和师生交流活动，对接香港青少年学生粤港澳大湾区“闪游计划”、香港教育局“粤港澳大湾区探索之旅”交流计划，分批组织香港中学生来穗参访交流。实施港澳大学生实习“百企千人”和“优职英才”计划，吸引更多港澳学生来穗实习；继续举办各类创新创业大赛，加大对港澳创新创业团队、项目的引介力度。加快推进广州市港澳青年创业就业服务中心建设，为来穗发展港澳青年提供一站式专业服务。

广州市人民政府港澳事务办公室

2019年7月26日

（联系人：韩凤海，电话：83550524，13929549348）