广州市人民政府外事办公室关于市政协第十三届一次会议委员第5031号提案答复的函

 

张强委员：

    您提出的《关于改进“广州奖”评价体系及项目利用，提升其国际影响力的若干建议》的提案已收悉。衷心感谢您对我市进一步办好“广州奖”工作的关心和支持！经研究，现回复如下：

一、广州奖品牌建设：自2012年以来，广州奖已举办三届评选活动，每届均有超过50个国家和地区的150多个城市报名参评，累计城市创新参评项目已超过700个，主要涉及基础设施和公共服务、城市规划和良好治理、伙伴关系、技术、韧性城市、社会包容和性别平等等主题领域。历经三届积累与发展，广州奖国际知名度与影响力不断扩大，国际城市与地方政府相互交流学习、互相借鉴的平台作用日益突显。

在全国友协的大力指导下，作为广州奖的联合主办方，我市与世界城市与地方政府组织（简称“城地组织”，UCLG）和世界大都市协会（METROPOLIS）通力合作，依托我市国际友城、驻穗领馆以及国际组织等丰富的外事资源，主动出击充分利用国际场合开展广州奖海外宣传，讲好广州故事，积极开展并参与城市发展建设相关主题活动和项目合作，以广州奖为抓手促进国际城市的交流与合作。

2013年7月，我市召开广州国际城市创新研究会（简称“研究会”）第一次全体大会暨国际城市创新研讨会。会议听取并审议通过了《广州国际城市创新研究会章程》，并推举确立了研究会领导架构。研究会以广州奖为载体，为广州奖成立了一个国际城市创新经验的交流机构，研究会吸收了与城市创新发展紧密相关的科研、企业、社会团体和个人，充分利用当代科技手段与研究方法，深挖广州奖的资源内涵，对城市参评案例进行基础性理论研究和应用型对策研究，推动城市创新经验付诸实践，促进全球城市开展国际间的友好交流与合作。同时，拓展了广州奖的品牌价值，提升广州奖组织工作质量和水平。

2014年4月，广州奖工作组赴哥伦比亚麦德林参加由联合国人居署主办的第七届世界城市论坛，在大会展区设立展位专题推介第二届广州奖，并召开城市创新和包容性治理主题研讨会。2015年11月，广州奖从全球120多个项目中脱颖而出，入选ICELI-倡导地区可持续发展国际理事会变革行动项目，并获邀于联合国巴黎气候大会期间作现场展示。2016年10月，广州市赴厄瓜多尔首都基多市参加第三届联合国住房和城市可持续发展大会（简称“人居三大会”），成功举办“广州人居规划建设”展览，向世界传播展示广州人居环境建设成果。

二、广州奖价值挖掘：充分总结、吸收发展经验，听取城市发展专业人士意见与建议，广州奖，以奖项评选活动为契机，不断思考深化广州奖内在价值的发掘，通过实地调研、举办与参与城市发展专题活动和探索项目合作等形式，为我市引进先进学习经验的同时，对外讲好广州故事，逐步形成从单向的“引进来”模式，向“引进来”与“走出去”的双向模式发展。

（一）深入开展广州奖入围城市案例实地调研

为深入挖掘广州奖优秀案例实践经验，自2012年首届广州奖评选以来，组织我城市发展建设相关市直部门代表、学术机构专家学者以及本地媒体代表赴广州奖15个入围城市开展实地案例调研，学习优秀经验并形成具体调研报告供相关部门参阅。并以此为契机，加深与我城市发展建设相关市直部门、学术机构以及本地媒体的交流合作。

2013年，广州市代表团赴首届广州奖提名城市台湾高雄实地考察“1999高雄万事通项目” ，通过实地考察对比广州12345政府服务热线形成参阅意见调研报告，刊载于穗府信息“他山之石”专栏，根据市领导批示印发各单位参阅。2015年，广州市市政府代表团考察团到杭州市，考察学习第二届广州奖获奖项目杭州市慢行设施、公共自行车系统等方面的先进经验。

（二）召开国际城市创新领导力研讨班

2015年11月，首期国际城市创新领导力研讨班在穗举行，来自全球50多位城市管理者和专家学者共同参与对话，共同分享城市创新治理经验。研讨班由广州国际城市创新研究会、UCLG城市创新专业委员会和世界大都市协会亚太区办公室联合主办，中山大学政治与公共事务学院承办。主要面向UCLG亚太区会员、世界大都市协会会员以及广州奖参评城市的决策者和管理者。为期5天的研讨班将围绕 “变迁中的城市与城市创新领导力” 主题，以“聚焦城市议题，促成创新对话；共享全球知识，深化中国实践”为宗旨，充分利用“广州奖”的合作交流平台，加强全球城市管理者在城市创新方面的学习分享和能力建设。研讨方式包括主旨发言、圆桌对话、案例分析、小组讨论、实地考察、文化体验等，还将邀请国内外专家对参会城市所面临的挑战提供针对性指导和建议。首期研讨班共有来自12个国家14个城市的22名市长、副市长、地方政府及国际机构的官员参加，其中有包括英国布里斯托尔、波兰罗兹、马里巴马科、印度海德拉巴、斯里兰卡科伦坡、巴西圣保罗等城市。2017年10月，广州奖将结合世界城市日活动，以面向未来的城市交通为主题，召开第二届国际城市创新领导力研讨班。

（三）探索基于广州奖优秀案例的项目合作

2017年初，市外办领导多次就广州奖相关工作，拜访市城市更新局、中新知识城、社科院、中山大学与广州市规划勘测设计研究院（简称“市规划院”）等相关部门，就广州奖如何更好地服务于广州城市发展，促进优秀案例经验学习交流、成果转化与实际应用听取意见。结合实际工作和我市城市发展需要，先后与相关机构就广州奖入围城市实地调研、广州奖永久会址选址、城市治理研究院设立等多个项目合作达成初步意向。

2017年2月16日, 为进一步改进广州奖相关工作, 市外办牵头召集部分市内高校、学术机构专家、以及媒体代表召开头脑风暴会议，就广州奖可持续发展、奖项设置、成果固化、品牌价值提升、案例调研与宣传推广进行探讨，并邀请提案人出席并参与讨论。同时，通过广州奖合作伙伴网络，广泛征求国际专家与广州奖评委意见和建议。

为更好地开展广州奖入围城市实地调研，我办从广州奖合作伙伴中筹组国际专家组于2017年5月22至23日在穗召开工作会议，制定实地调研操作指南。

（四）利用国际场合讲好广州故事

依托城地组织和世界大都市协会的庞大的会员网络，并借助广州奖的平台，我市积极与国际城市与地方政府开展互动交流，重点关注城市管理与发展建设，着眼以创新举措实现城市的可持续发展。作为城地组织和世界大都市协会联合主席城市，每年派员出席组织法定事务相关会议。此外，应广州奖战略合作伙伴邀请，多次出席城市发展相关专题会议，充分利用国际会议场合举办城市创新主题研讨会和展览，积极宣传广州奖和广州城市发展先进经验。

2017年6月，第十二届世界大都市协会世界大会在加拿大蒙特利尔举行。广州市以“城市在行动：城市创新与地方履行全球议程”为主题，结合《联合国可持续发展目标》与《新城市议程》等全球城市议程召开城市创新专题研讨会，讨论全球城市热点及城市创新趋势等问题。德国柏林市长、印尼泗水市长、原英国布里斯托尔市长、布鲁塞尔首都大区规划部主任、哥伦比亚麦德林国际合作局知识管理部副主任与国际城市专业媒体《城市视野》主编参与研讨。来自世界大都市协会会员城市代表、国际组织、专家媒体等120余人出席活动。大会期间，广州市还围绕城市创新主题举办展览，展示广州城市建设发展成果以及广州国际城市创新奖优秀案例。

同期，由C40城市气候领导联盟（简称C40）和智利圣地亚哥大都会区政府联合举办的第三届快速公交系统网络（BRT）国际会议，以及2017年世界可持续交通峰会在智利圣地亚哥举行。受我办委托市规划院代表在会议中积极参加多个主题工作坊的交流，分别发表“广州BRT发展现状和未来雄心”、“广州BRT实践--BRT与多种交通模式的融合”的主题演讲，在高水平的国际交流中宣传广州市公共交通和慢行系统的建设成果。

7月，应城地组织、城地组织亚太区秘书处、联动城市和印尼雅加达政府共同邀请，我办委托市规划院代表出席在印尼雅加达举行的城市更新和旧城公共空间改善主题研讨会，积极发挥城市创新引领作用，向世界传播展示广州城市精细化、品质化实践建设成效。会议期间，我市与会代表介绍了城市中心旧城公共空间改善的成功经验，提出了指导雅加达哥打旧城更新的建议措施，并在研讨会上发表了《精细化、品质化实践——西堤设计》主题演讲，重点介绍广州最佳实践案例，体现项目实施过程中的公众参与、民主决策、政府支持，并为雅加达旧城建设出谋划策。

（五）全方位加强宣传推广

为了扩大广州奖国内外的知名度与影响力，加强其与广州市民的联系并为探索广州奖引入社会化资源做好铺垫，广州奖不断加强信息平台管理，逐渐形成了传统媒介与新媒体结合归口管理的宣传平台，除了官方网站与数据库的日常运营维护以外，微信、微博、Facebook、Twitter、Instagram、Linkedin、Youtube等国内外社交媒体同步更新信息并不定期举办线上活动。自2016年起，不定期在广州图书馆举办“城市创新讲坛”，邀请国内外亲身参与广州奖案例实地调研或广州奖相关工作的专家学者、国际组织代表等作为演讲嘉宾，免费向市民公众开放。

此外，2014年第二届广州奖起，新增公众参与奖项，加强全民参与和互动。15个广州奖入围城市正式公布后，可在广州奖官网获得案例相关信息并为其投票。投票结果将在广州国际城市创新大会颁奖典礼期间公报并正式授奖。

三、广州奖公信力与智力支撑：广州奖自设立以来，一直注重打造作为国际城市创新专业奖项的公信力，充分借鉴国际城市发展相关奖项运营经验（如：联合国人居署最佳范例奖、新加坡城市奖等），专门聘请具有丰富国际奖项办奖、评奖经验的专家顾问全程指导，并注意收集、听取国内外专家学者对奖项设置与评选过程的意见和建议，每届评奖活动后对参评奖项设置与评选流程作总结回顾并进行修订和改进。

为确保广州奖的公信力，每届评选活动均综合兼顾考虑专业领域、地域分布、性别均衡、国际影响力以及政治中立等多方面因素组建独立的国际专家评审团，对来自全球城市和地方政府的提交的案例进行两轮评选。首先，由至少7人组成的技术委员会专家对申报实践案例进行初评， 遴选出排名靠前的45个优秀城市，然后在45个城市中选出15个入围城市。15个入围城市申报材料将在广州奖官方网站公布，并提交至由至少5人组成的评审委员会进行评估。评审委员会根据入围城市提交的书面申请材料以及在广州国际城市创新大会现场陈述和答辩情况，选出获奖城市。

自2012年举办首届评奖活动以来，广州奖已通过举办、参与各类城市创新发展相关主题国际会议以及日常工作接触，逐渐积累了一批城市管理与可持续发展相关专业领域的国内外专家资源。综合考虑国内外专家的相关专业理论研究、实践经验、国际影响力与知名度等因素，我办筛选并初步将相关专家纳入广州奖专家库，涵盖城市土地规划、建筑交通、生态环境、信息科技等城市可持续发展重点领域。此外，经报市政府同意，自2014年以来广州奖已初步建立国际专家咨询委员会和国际合作伙伴机制，并先后与ICLEI-倡导国际地区可持续发展理事会、英国牛津布鲁克斯大学、国际城市与地区规划师学会、德国政策转移平台（德国柏林数据库）、南非城市网络等专业机构签订战略合作备忘录，为广州奖的可持续发展提供有力的智力支撑。

四、广州奖案例研究与项目落地：广州奖案例研究始于2013年，我办先后委托广州大学、市社科院、华南理工大学和中山大学等学术机构开展案例调研，形成参考性意见报告。2014年，通过第二届广州奖初评活动，促成英国牛津布鲁克斯大学与美洲开发银行项目合作，以第二届广州奖45个优秀案例为原始素材，形成广州奖首份国际专业性案例分类分析报告。2015年，广州奖顾问以广州奖案例为素材，应邀为2014欧盟未来导向技术分析大会后续专刊撰稿。2016年，广州奖战略合作伙伴南非城市网络专家引用广州奖案例数据为一手素材，撰写并出版城市创新主题书籍。

参考广州奖顾问以及国内外专家意见，结合我市与世界大都市协会合作备忘录相关事项，我办目前正探索广州奖项目落地与城市实验室的可行性，进一步探讨、推进全球城市卓越中心和城市创新奖学金等相关工作。同时，也在与相关机构讨论、探索设立城市治理研究院以及开展广州城市水治理调研的相关工作。

五、广州奖评价体系与城市创新指标：经过两届广州奖的发展，2015年我办开始探索广州奖评价体系与城市创新指标，并多次召集国内外专家学者就此事进行集中讨论。国际上，多个专业组织与学术机构已就城市发展研发指标参数，但城市创新涵盖城市发展建设的各个方面，城市创新指标参数未能形式统一意见，指标参数实际应用和参考意义仍待进一步验证。

2015年9月，联合国可持续发展峰会在纽约总部召开，联合国193个成员国将在峰会上正式通过17个可持续发展目标。可持续发展目标展示了人类在为未来15年内规划的可持续发展蓝图，其中一个主要进展在于承认城市将为可持续发展目标的实现起到至关重要的作用。此外，可持续发展目标第十一条，特别强调要“建设包容、安全、有风险抵御能力和可持续发展的城市及人类住区”。2016年10月， “人居三”大会在厄瓜多尔首都基多圆满落下帷幕，通过了里程碑式文件——《新城市议程》。《新城市议程》是联合国指导世界各国未来20年住房和城市可持续发展的纲领性文件。

紧贴国际城市发展趋势，2016年第三届广州奖已引入可持续发展目标作为参考指标，持续关注《新城市议程》在国际社会中的推进和执行情况。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。                                                            

 

 

 

广州市人民政府外事办公室

   2017年8月29日

（联系人：柳柳，联系电话：020-66289396，传真：020-66289391）