导读

        4月初出版的世界城市和地方政府组织(UCLG)官方杂志《联合城市》第2期对新当选该组织联合主席的万庆良市长进行了专访。专访内容涵盖了对未来广州发展方向的规划设想、广州在水治理和交通治理方面取得的成就、如何通过UCLG来推动广州的城市发展等议题,充分展示了广州充满活力、独具魅力的良好城市形象。
        该杂志的发行量为6000本,发放范围为出席重大国际活动的市长等与会嘉宾,该期杂志的主题为:城市的可持续交通。

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《联合城市》2011年第2期
聚焦:新任联合主席 - 万庆良,广州市市长

    个人信息

    出生时间:1964年
    2000年至2003年:任广东省青年联合会主席
    2003年至2005年:主政广东省揭阳市
    2008年:当选广东省副省长
    2010年:当选广州市市长和世界城市和地方政府组织(UCLG)联合主席

   “广州愿意推动更多的中国城市、亚太城市与世界城市开展友好往来。” ——万市长




您期望如何通过UCLG来推动广州的城市发展?

        从广州小家庭到UCLG大家庭,从中国村到地球村,边界越来越模糊,联系越来越紧密,心灵越来越相通。与此同时,我们所处面临的许多困难和问题也带有浓厚的普遍性和全球性色彩,如经济问题、能源问题、资源问题、环境问题、人口问题、粮食问题,以及自然灾害等等。

        一是要以UCLG为桥梁,扩大交往广度,服务大开放。要搭建对外学习的桥梁。UCLG城市 会员大小不同,历史文化各异,但各有特色、各有优势、各有成绩,其经验和做法很值得广州学习和借鉴。要搭建 国际交流的桥梁。迄今为止,已有38个国家在广州设立了总领事馆,我市已分别与27个国家的22个城市建立国际友 城关系、14个城市建立友好合作交流城市关系。要搭建高端合作的桥梁。积极加强与联合国环境规划署、人居署、世界卫生组织、世界银行等各大国际组织的联系,进一步开阔对外交往的空间。

        二是要以UCLG为舞台,加大交往力度,服务大外事。包括广州在内的亚太地区城市是世界城市大家庭的重要成员,虽然加入UCLG的时间不长,但在应对金融危机、气候变化等全球 性课题中发挥出越来越大的作用。目前,中国大陆的会员城市已经从最初的13个增加至17个。广州愿意推动更多的中国城市、亚太城市与世界城市开展友好往 来,为建立全球化城市之间互动与协作机制, 实现城市之间的共同繁荣作出积极贡献。

        三是要以UCLG为窗口,拓展交往的深度,服务大外贸。目前在广州的外资企业已达1万多家,其中在广州投资的世界500强企业达174家;2010年全市商品进出口总额突破1000亿美元,达1038亿美元,增长35%,外贸进出口超过金融危机前水平。虽然取得了可喜的成绩,但外贸在进出口总值、实际使用外资情况、世界500强和财富500强企业入户数量等方面与国内外先进城市相比,还存在差距。因此,广州要加大对UCLG会员城市的招商引资力度,积极拓展UCLG会员城市的广大市场,优化出口贸易结构,提升开放型经济发展水平,提高“广州创造”、“广州制造”和“广州服务”在国际国内市场的影响力。

在您担任联合主席的任期内您希望实现什么目标?

        作为我个人,我将在未来的三年任期内,矢志履行在竞选声明中的承诺,与其他各 位主席团成员一道,承担起UCLG赋予广州的使命与重任,履行好联合主席的职责。我们应该遵循UCLG章程确立的推动会员间团结与合作的精神,彼此尊重、相互开放、互信包容、精诚合作,充分利用经济互补势,促进市场开放和共同发展。发挥UCLG组织成 员多、地域分布 广、资源丰富、联系紧密等特点,加强会员城市之间以及UCLG与联合国等其他国际组织的交流与合作,建立共同防范和应对全球性危机的网络,有效化解遇到的各种危机。



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广州:智慧城市,让生活更美好

        建设一个低碳广州、智慧广州、幸福广州,是广州的未来愿景,也是广州的追求。在获得水环境治理奖和可持续交通奖后,广州与世界分享了这一愿景,也赢得了国际社会的认可。

        建设低碳广州、智慧广州、幸福广州,是广州的战略愿景。实现这一愿景意味着什么?如何才能实现它?对此,万市长解释道:“低碳广州是指树立低碳理念,发展低碳经济,倡导低碳生活,建设低碳环境,打造低碳城市”。通过数字化、网络化、智能化的方式管理城市运行,服务市民生活,新一代信息技术将让城市变得更“睿智”。 而“幸福广州”意在实现物质文明、精神文明、生态文明、政治文明协调发展的小康社会,把城市建设成广大市民具有高度认同感、归宿感、富足感、安乐感和自豪感之城,让广州成为各层次群体由衷赞赏和向往之地。

        建设低碳广州会为市民们带来各种具体实际的好处,让生活在广州这座城市的市民深切感受到“五味”:一是生活有甘甜味。广大市民吃得放心、住得安心、行得舒心、玩得开心,学有优教、劳有厚得、病有良医,老有善养。二是环境有清新味。天蓝,水清、路畅、房靓、城美。三是事业有成就味。即是趣有所兴、才有所展、情有所抒、业有所成,办事便利,服务周到,条件优越,机会良多。四是社会有人情味。即是利益公平,童叟无欺,亲人之间、朋友之间、邻里之间、同事之间甚至陌生人之间热情有礼、关系融洽。五是文化有高品味。即是文化产品丰富,文化活动健康,文化事业进步,文化品位高尚,文化软实力更加强大。

        实现这些目标,要从以下几方面努力。一是经济要增强实力。就此万市长提出:“为实现建设现代产业体系的目标,我们要加快结构调整和发展方式转变,大力推进重点项目建设,扶持金融保险、商贸会展、现代物流、文化创意、高端信息、汽车、石油化工、重大装备、生物和新材料等重大战略性主导产业发展”。广州正努力建设一批特色鲜明、体系完整、环境友好、品牌响亮、有强大国际竞争力的核心产业集群。万市长又补充道: “我们下定决心,要不断增加我们经济的深度和广度,着力提高发展的质量和效益,不断夯实广州的物质基础。”

        二是环境要散发魅力。“继续加强人居环境、水环境、空气环境的整治”万市长解释道,“同时我们也会加强交通环境和无障碍设施建设的整治。力争使广州推窗见绿、开门见花,景随人走,人在景中。”生动再现广州人与自然和谐相处、安居乐居的景象。

        三是民生要彰显给力。要进一步加大对民生事业的财政投入力度,使教育、医疗、住房、养老等公共资源和社会保障更加全面平等地惠及全市人民。

        “无论是第一故乡还是第二故乡,广州都是创业之乡。” ——万庆良市长

        四是创业要充满活力。万市长说道:“无论是第一故乡还是第二故乡,广州都是创业之乡。我们要制订一系列的投资创业政策,搭建一系列投资创业的平台,使广州的创业环境更加优化,创业条件更加优越,创业人才更加优秀,鼓励干部创事业,能人创企业,百姓创家业,形成各种要素活力竞相迸发的创业局面。”

        五是社会要形成合力。以创建全国文明城市为契机,社会合力将进一步增强。万市长肯定道:“我们要以社会主义核心价值体系为引领,大力弘扬亚运志愿奉献精神,引导公众主动参与社会志愿服务,培养良好的个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德,营造文明和谐的人际关系,形成和睦相处、和而不同、和衷共济的良好社会氛围。

水是城市之基

        广州依江靠海,河涌密布。仅中心城区就有231条河涌,总长达到913公里,可谓出门即见水。广州亚运会开闭幕式皆以“水”为主题,反映了“水”在广州人民心目中的特殊地位。但随着城市化和工 业化进程的不断加快,城市人口急剧膨胀,和世界许多大型城市一样,也面临着严峻的水环境问题。还广州一片绿江碧水,成为政府和广大市民的共同心愿。

        广州获得了第五届世界水资源论坛水环境治理奖第一名,这是对广州治水工作的充分肯定。万市长就此表示,“这一奖项是对广州继续做好洁水、供水、丰水、养水等治水工作的极大鼓舞。”

        为改善水环境,近年特别是2008年以来,围绕“水更清”的工作目标,举全市之力,投超常规资金,实施了广州有史以来规模最大的治水工程,以污水治理为主,调水补水为辅。

        对此万市长指出,“要综合治理,城乡统筹,全市治污,实现中心城区全面截污,乡镇污水全面治理,系统推进污水治理和河涌整治工程”。 经过各级政府、各部门、各单位和全市人民的共同努力,全面完成了580项水环境综合整治工程,对全市121条河涌进行重点整治,铺设了2907公里的拦截污水管网,新建2个人 工湖,建设38座污水处理厂,全市生活污水处理率上升到85%,其中中心城区已近90%,每天减少80万吨污水直排珠江,实现了水环境“五个大幅提高”:

        一是污水处理能力大幅提高。全市生活污水处理能力从2008年的228.6万吨/日提升至465.18万吨/日;城市生活污水集中处理率从2008年的75.09%提升至85%。

        二是河涌水质大幅提高。经过整治的121条河涌不黑不臭,水质明显改善,河涌堤岸景观发生了翻天覆地的变化。

        三是抗洪排涝能力大幅提高。全面整治了227处较为严重的水浸问题,提升了排水标准,有效缓解了中心城区内涝情况。

        四是农村水环境质量大幅提高。建设了一批农村污水处理设施,惠及农村65.93万人,农村水环境状况得到较大改善。

        五是干部队伍素质大幅提高。培养了一大批能干事、会干事的治水能人,这是一笔宝贵的财富。

        如今的母亲河珠江,鱼虾嬉戏,画舫悠游,构成了一幅幅人与自然更加和谐相处的城市生态画卷,这些地方成为了广州的新景点和市民休闲娱乐的好去处。

领军可持续城市交通

        在美国交通运输研究委员会的年度会议上,广州由于在快速公交(BRT)系统、公共自行车系统、绿道系统等方面的突出建设成就,获得了可持续交通奖委员会颁发的“2011年可持续交通奖”,这是中国城市首次获得该国际奖项。

        获得“2011年可持续交通奖”,对广州来说只是万丈高楼第一层、万里长征第一步,治理交通仍然任重道远。万市长指出,“这奖项既是动力也是压力。城市交通是一项复杂性、综合性、长期性兼备的系统工程,治理交通不可能毕其功于一役,而是要坚持打攻坚战、反复战、持久战。

        广州治理交通问题既要解决眼前,又要着眼长远,既考虑局部,又谋划全局,既解决交通本身问题,又解决城市规划、城市功能、产业发展、人口规模等一系列的相关问题。我们要从以下几个方面下功夫:一是功能疏解。城市功能过于密集,包括教育功能,文化功能, 医疗功能等等都集中在一个区域内,最根本的办法是功能疏解,功能弱化,功能转移。二是网络贯通,进一步加大基础设施力度,建立立体交通网络,实现空运、海运、地铁的无缝对接,形成市内市外以及市内与省内全贯通的路网体系。三是公交优先。从政策、投入、人才、信息、网络各方面确立公 交优先地位。四是智能服务。通过智能化,网络化,信息化手段建立智能交通网络的平台。 五是优化管理,对现有的体制进行优化、细化。万市长最后说道,“要以建设智慧广州为目标,加快推进电子政务、电子商务、电子生活、电子管理,逐步减少出行车辆。”



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亚太区:新闻事件 - 广州赢得2011年可持续交通奖

        世界一流的快速公交系统(BRT)为中国广州赢得了可持续交通奖委员会颁发的2011年可持续交通奖。广州这一系统与公共自行车道、绿道及地铁站口相接轨,这一体化的交通系统获得了各国的肯定和承认。

        该奖项也肯定了广州在增加交通流动性、减少运输中温室气体和其他空气污染物排放量、提高道路便捷度、行人及骑车人安全性中所作的努力。

        “在建设低成本、高效率的公交系统方面,中国获得了可喜的进展,”世界资源研究所交通与环境中心,其研修中心主管戴鸥•亥达高说道。“广州BRT系统则是这一进展中最重要的推动力量。广州市把BRT系统与地铁、绿道系统相整合,形成了一个完整的可持续交通系统。其他与广州一样发展迅速的城市,应学习和借鉴广州的宝贵经验。”

        “在建设低成本、高效率的公交系统方面,中国获得了可喜的进展”

        BRT系统还避免了乘客经常转线的麻烦。亥达高补充道,“该系统重新引入了直接服务的概念:公车直接上路、直接靠站,避免了转线的麻烦,为乘客提供更便捷的‘一座到底’的公交服务”。

        “广州的转变让我感到十分惊讶,”交通与发展政策研究所执行董事沃尔特•胡克说。“受可持续交通另一获奖城市——首尔启发,治理整改航道,让其成为公共空间的一部分,是对城市交通的极大改善,也是大胆创新之力作。人们对以公车为主、高质量的大众运输的看法,在BRT这一新系统的影响下,正逐步改观。我们希望,不仅是美国城市,而是所有城市,都能从这些例子中得到启发和鼓舞。”

        亚洲城市清洁空气行动(CAI-Asia)中心执行董事索菲•庞特评论道:“广州已用实例证明,BRT系统与公共自行车系统及其他大众运输系统的相结合,不仅运作成本低,而且能大大减少废气排放量。”



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新主席,新气象

UCLG迎来了五位来自不同地区的新主席。
现UCLG邀请了这五位当选市长提出各自对UCLG及其各成员的未来设想。

        成为UCLG联合主席意味这什么?

津巴布韦哈拉雷市长,穆查达伊•马桑达
        首先,我不得不说,能当选UCLG联合主席是我最大的荣幸。其次,我们肩负着一个艰巨的任务,特别是支持非洲发展。南非、东非、中非、西非及北非这五大地区需要竭尽全力肩负起这一重任,充分利用UCLG 位于拉巴特的秘书处,正确引导各自的企业及提有效建议。这样,我们就能逐步探索出更协调、更体系化的方法,以处理困扰非洲城市的问题

葡萄牙里斯本市长,安东尼奥•科斯塔
        我相信,我能有幸当选UCLG联合主席,是以下因素共同作用的结果。 一是我的资历;二是里斯本向来积极参与国际事务;三是我们坚信地方 政府都有着共同的价值观,且我们都致力于加强UCLG对联合国、世界银 行、欧盟等国际机构的影响力。当然,能为实现UCLG共同目标做出贡献 是我的荣幸,也是里斯本和葡萄牙及欧洲其他城市的荣幸。

哥斯达黎加圣何塞市长,乔尼•阿拉亚•蒙赫
当选UCLG联合主席对我来说十分重要。如今,UCLG在促进世界各地方政府的沟通交流方面,发挥着愈加重要的作用。而当选联合主席,给予了我一个重要机会,让我能够为分享成功经验和信息,为合作、权力下放和援助发展开辟新渠道做出应有贡献。


中国广州市长,万庆良
        能成为UCLG一员是广州和我个人的荣幸,能当选UCLG联合主席更是我极大荣幸。UCLG是当今世界上最大的城市及地方政府国际组织;在成员数量及影响力范围方面,UCLG更是居于全球前列。在鼓励成员参与外展服务活动及建立伙伴关系方面,UCLG以其独特构想及优势,为城市提供了最广阔的平台和最丰富的资源。同时UCLG也为城市提供最有效的范例和最便利的服务,帮助城市定义自身优势位置、熟悉国际惯例及规则、解决发展中的困难问题及取得共同繁荣。在这些方面,UCLG一直发挥着其独特的作用。



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