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《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》二零零九年度进一步开放措施
2009年05月26日 来源:


引言
        内地与香港同意在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(《安排》)下制订一系列的开放措施,涵盖服务贸易以及其它合作领域,详情见下文。
背景
        2.内地与香港在二零零三年六月二十九日签订《安排》的主体部分,并于二零零三年九月二十九日签署六份附件。根据《安排》第三条,双方将通过不断扩大相互之间的市场开放措施,增加和充实《安排》的内容。为此,双方先后于二零零四年十月二十七日、二零零五年十月十八日、二零零六年六月二十七日、二零零七年六月二十九日及二零零八年七月二十九日签订《安排》的五份补充协议。我们于二零零九年一月再次与中央人民政府就《安排》的开放措施展开磋商。经过多轮讨论,双方于二零零九年五月九日在香港签署《安排》补充协议六。协议文本可参阅工业贸易署有关《安排》的网页[http://www.tid.gov.hk/sc_chi/cepa/legaltext/cepa_legaltext.html]。下文第3至6段撮述《安排》补充协议六的主要开放措施。
详情
        3.《安排》补充协议六包括的市场开放措施共有29 项,涵盖20个服务领域,包括18个属于《安排》原有的服务领域和2个新增的服务领域(见下文第4(H)及(J)段)。因此,《安排》涵盖的服务领域总数,会由现时的40个增至42个。双方亦同意加强金融合作及推动专业人员资格互认。
        (A)进一步开放服务贸易
        4.一些特别值得注意的服务贸易优惠措施撮述如下:
        A.  银行 —允许香港银行在广东省设立的分行,可在广东省内设立「异地支行」 ;
        B. 证券服务 — 允许符合特定条件的香港证券公司与内地具备设立子公司条件的证券公司,在广东省设立合资证券投资谘询公司,专门从事证券投资谘询业务,香港证券公司持股比例最高可达到三分之一;
        C.  旅游 — (i)经营赴台旅游的内地组团社可组织持有效《大陆居民往来台湾通行证》及旅游签注的游客以过境方式在香港停留,以便利内地及香港旅游业界推出“一程多站”式旅游产品;以及(ii) 允许香港永久性居民中的中国公民取得内地出境旅游领队证,并可受雇于内地具有出境旅游业务经营权的国际旅行社和获准经营赴港澳团队旅游业务的香港、澳门旅行社;
        D. 视听服务 — (i)允许香港服务提供者在内地以独资形式提供音像制品(包括后电影产品)的分销服务;以及(ii) 允许国产影片(包括合拍片)经国家广电总局批准后,在香港进行后期制作;
        E. 电信服务 — 允许香港服务提供者在广东省销售只能在香港使用的固定/移动电话卡;
        F. 法律 — (i)允许具有5年或以上执业经验并通过内地司法考试的香港法律执业者,按照内地相关规定,参加内地律师协会组织的不少于1个月的集中培训,经培训考核合格后,可申请在内地执业;以及(ii)允许已在内地设立代表机构的香港律师事务所,与成立时间满1年或以上并至少有1名设立人具有5年或以上执业经验的广东省的内地律师事务所联营;
        G. 会议和展览 — (i)允许香港服务提供者以跨境交付方式,在北京市、天津市、重庆市、浙江省、江苏省和福建省试点举办展览;以及(ii)允许香港服务提供者在广西、湖南、海南、福建、江西、云南、贵州和四川等省、自治区设立的独资、合资及合作企业,试点经营出国展览业务,参展企业为该省、自治区注册企业(此措施是将2007年有关跨境交付及2008年有关试点经营出国展览业务的开放措施进一步延伸至其它地点);
        H. 运输服务 — (i)在铁路运输下,允许香港服务提供者在深圳市以独资形式建设、运营和管理深圳市轨道交通4号线工程项目,这是一个新增的领域;以及(ii)在海运服务下,允许香港服务提供者在内地设立独资船务公司,为该香港服务提供者租用的内地船舶经营香港至广东省二类港口之间的船舶运输,提供包括揽货、签发提单、结算运费、签订服务合同等日常业务服务;
        I.  印刷和出版服务 —允许香港服务提供者在内地设立独资、合资或合作排校制作服务公司,从事图书的校对、设计、排版等印前工作;及
        J. 《中国 – 巴基斯坦自由贸易区服务贸易协定》(“《协定》”)的开放措施 — 允许香港服务提供者在3个领域上享有优惠市场准入待遇,分别为(i)医疗及牙医服务 ;(ii)研究和开发服务;以及(iii)房地产服务2。这些开放承诺是内地根据于2009年2月签订的《协定》给予巴基斯坦的优惠;现根据《安排》将同样优惠给予香港,而研究和开发服务下允许香港服务提供者在内地设立独资企业,提供自然科学和工程学的研究和实验开发服务更是新增的服务领域。
        5.此外,就加强金融合作方面,内地(i)允许符合条件的经中国证监会批准的内地证券公司根据相关要求在香港设立分支机构;以及(ii)积极研究在内地引入港股组合「交易型开放式指数基金」。
        6.《安排》补充协议六的开放措施,共有9项是以广东省为试点的措施,涵盖法律、会展、公用事业、电信、银行、证券、海运及铁路运输领域。有关的措施可促进粤港两地的服务业合作,配合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(《纲要》)中,支持珠三角与港澳地区在现代服务业领域作深度合作的政策方向,有助推动整个区域的经济发展。
        7.各项服务贸易市场开放措施会由二零零九年十月一日起生效 。
        8.根据《安排》附件4第五条,凡属《安排》涵盖的服务领域,香港对有关的内地服务及内地服务提供者不会再施加任何新限制措施。这项承诺也适用于最新一轮的开放措施。
        (B)专业人员资格的相互承认
        9.根据《安排》第十五条,内地和香港承诺鼓励互认专业人员资格,作为《安排》的服务贸易措施之一。就此,双方同意开展以下的专业人员资格互认工作:
        (i) 内地监理工程师与香港建造工程师、建筑师;以及
        (ii) 内地房地产经纪人与香港地产代理。
        10.此外,双方同意主管部门或行业机构,开展以下的专业人员的技术交流工作:
        (i) 两地风景园林专业;
        (ii) 内地物业管理师与香港房屋经理学会会员;以及
        (iii)印刷技能人员。
        11.同时,内地也允许2009年3月31日及之前成为香港会计师公会正式会员的香港居民,在参加内地注册税务师资格考试时,可豁免“财务与会计”科目。
 
评估
        12.补充协议六的各项开放措施,充分反映中央政府对特区的支持;同时亦配合《纲要》中提倡两地服务业合作的发展方向,有助支持香港在金融服务、物流、旅游等领域的发展,进一步巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心的地位。
        13.旅游领域下允许内地前赴台湾的旅行团在行程中可停留香港,开通了港台「一程多站」旅游路线;配合早前宣布容许内地旅行团乘坐以香港作为母港的邮轮经香港赴台的措施,不仅丰富内地旅客的旅游体验,亦让香港充分把握两岸三通带来的机遇,有助促进零售、餐饮、酒店业等的发展,对创造就业起了正面的作用。
        14.银行领域下允许香港银行在广东省设立的分行,可在广东省内设立「异地支行」的措施,能让香港银行更有效地在广东省扩充其营业网络,提升对广东省企业(包括港资企业)的服务质素和效率。证券领域下允许香港的证券公司参与内地证券市场的发展及研究在内地加入港股组合「交易型开放式指数基金」,亦可促进两地证券业的合作交流。
        15.创意产业方面,视听、文娱及印刷出版服务等领域下各项措施可协助本地业界进一步拓展内地的市场,配合特区政府推动香港创意产业发展的工作。
        16.整体而言,新措施能提升香港服务提供者在内地的竞争优势,不单有助企业应对目前的金融危机,亦有利于推动两地长远的经济发展。各项鼓励专业人员资格互认的措施,有助提升两地业界的专业水平,同时亦为业界开拓更大的发展空间。由于《安排》是一个开放及不断发展的平台,我们会继续因应业界的意见,在适当时候与内地磋商进一步贸易开放。
查询
        17.如就有关《安排》方面的查询,可透过以下联络方法向工业贸易署的有关组别查询:
事 项 联 络 方 法
一般查询 电话 2398 5667
传真 3525 0988
电邮 cepa@tid.gov.hk

查询原产地规则、原产地证书及工厂登记 电话 3403 6432
传真 2787 6048
电邮 cepaco@tid.gov.hk

《安排》货物贸易的一般查询 电话 2398 5676
传真 2398 9973
电邮 ma_registry@tid.gov.hk

查询《香港服务提供者证明书》 电话 3403 6428
传真 3525 0988
电邮 hkss@tid.gov.hk


香港特别行政区政府
工业贸易署
二零零九年五月九日


作者: GZFAO
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