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广州市人民政府外事办公室2007年工作总结和2008年工作要点
2008年11月06日 来源:
 

一、2007年工作总结

2007年,我办在市委、市政府的正确领导下,在上级外事部门的正确指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧密围绕全市中心工作,坚持以世界眼光谋划外事工作,着力开拓对外交流合作,创新外事管理与服务,扎实开展机关作风建设年活动,加强机关自身建设,出色地完成了全年工作任务,为推进广州城市国际化进程、建设现代化大都市做出了积极的贡献。

(一)成功推动我市市长当选UCLG联合主席,国际多边交流取得新突破

2007年10月,经全国友协提名推荐,报国务院批准,张广宁市长在UCLG第二届世界大会上成功当选为UCLG联合主席。这次当选使广州在UCLG的1000多个会员城市中脱颖而出,极大地提高了广州城市国际知名度,有利于我市借助城市多边交往舞台增强国际影响力;有利于我市进一步加强与世界城市间的交往,拓展对外交往渠道,促进对外交流合作;有利于加强我国城市与UCLG的联系,在国际社会中扮演更积极的角色,塑造我国积极参与国际事务的良好形象。

(二)新增多个国际友城对子,结好工作取得新进展

2007年,我市分别与斯里兰卡汉班托塔区、巴西累西腓市建立了友好城市关系,与德国杜塞尔多夫市建立了友好合作交流城市关系,推动海珠区与俄罗斯叶卡捷琳堡铁路大区建立友好城区关系。至此,我市国际友城达到20个,友好合作交流城市达到14个,友好城区达到5对,进一步完善了“友好城市—友好合作交流城市--友好城区”三位一体的国际交流大网络,拓展了我市对外交往空间,该项工作走在了全国前列。

(三)积极开展多领域的对口交流,对外合作取得新成效

2007年,我们接待外国和港澳来访团组共计207批1657人次,其中大使级以上高层官方代表团27批286人次,友城市长、副市长代表团7批56人次,各类经贸团组93批354人次,港澳来访团组38批767人次。通过开展双边交流,增进了了解,推动了合作,促进了我市经济和社会事业的发展。

一年来,我们先后组织了德国法兰克福市长代表团、印尼泗水代表团、英国布里斯托尔代表团、菲律宾马尼拉代表团、日本福冈代表团、悉尼代表团等6个国际友城代表团参加广州博览会,推动双边经贸合作;积极配合我市举办亚太城市旅游振兴机构(TPO)第三届总会,加强广州与日韩城市间的旅游合作;积极参与市经贸代表团在西班牙巴塞罗那和立陶宛维尔纽斯举办的经贸洽谈会,为经贸洽谈会取得较大的经济成效作出努力;认真做好各类经贸会谈和拜会活动的礼宾接待工作和翻译工作,为众多跨国企业了解广州、寻求合作架起沟通的桥梁。

积极推动文化教育和体育领域开展对外交流。先后接待了德国国际文化交流基金会主席冈特·铁驰、法国鲁瓦扬地区政府及文化代表团等多个文化、教育代表团,举办了“感动世界的法国天籁童声——《放牛班的春天》音乐会” 、《法国名雕塑、绘画、摄影家作品展》等多场文化艺术交流会,促进中外文化艺术交流,让广大市民充分享受外事工作发展成果。认真做好广州市政府代表团出访克罗地亚观摩第49届世界乒乓球锦标赛单项赛活动以及代表第49届世界乒乓球锦标赛团体赛举办城市接受国际乒联赠旗的有关活动。成功举办 2007年广州地区中外人士网球友谊赛和广州地区第四届中外友人运动会,推动中外人士开展体育交流。

(四)有重点开展对外友好工作,有力地配合中央总体外交

2007年,积极发展中日、中俄友好合作关系是国家外交的重点工作,对此,我们按照外交部的要求,全力以赴,积极配合,有力地支持了国家总体外交工作,受到外交部、有关驻外使领馆以及外国地方政府的高度赞誉。5月3日,正值中日两国领导人开展互访,推动两国友好关系发展期间,我们组织了市学生友好交流团一行110人赴友城日本福冈市参加一年一度的博多咚打鼓节活动,并与当地学生开展友好交流,受到了当地学生和市民的热烈欢迎。中国驻福冈总领事馆以及福冈市政府有关负责人对我市积极参与福冈市的民间活动给予了很高的评价。8月16日18日,作为“中俄交流年-中国年”的重要组成部分,我们组织了市友好代表团一行104人访问友城俄罗斯叶卡捷琳堡市,开展友好交流,成功举办了“中俄国家年·中国年”---“红棉·白桦—广州文化周”系列活动,宣传推介广州,树立良好的对外形象。

(五)加强管理,完善机制,促进因公出访管理健康有序进行

针对日益频繁的因公出国(境)事项,我们分别在制度建设上和具体督查工作上采取新的措施,加强管理,提升服务,促进因公出访管理健康有序进行。一是完善各项规章制度,加强规范管理。制定印发了《关于加强我市因公出国(境)审批管理工作的通知》等8份因公出国(境)管理规范性文件,建立健全了因公出访审核审批有责任、年度有计划、出访有报告、定期有检查、违规有追究等五项管理机制。二是加强检查监督。联合市纪委、市委组织部、市财政局等市属有关部门,对相关区县和市直单位进行了重点抽查,加强护照收缴、保管工作的督查和指导。三是建立全市外事系统因公出国(境)管理工作联席会议制度,加强协调沟通,提高为基层和企业服务的整体工作水平。通过定期召开联席会议,交流各区、县级市因公出国(境)管理工作的经验和做法,研究解决全市因公出国(境)管理工作的难点和问题,提出对各区、县级市因公出国(境)管理工作的指导意见和有针对性的服务措施,促进我市对外交往健康有序地开展。四是开展了深化创三佳活动,进一步提升了服务工作水平。全面推广市外办对外服务窗口“创三佳”活动的经验和做法,在全市外事系统开展以争创“最佳服务形象、最佳服务态度、最佳服务效率”为主要内容的“创三佳”活动,为各申办单位提供方便、快捷、优质、高效服务。认真开展“两类(即单位和个人)、两级(即下属申办单位评议各区、县级市外办;各区、县级市外办评议市外办)”投票评议工作,形成“服务—评议—监督—整改”的工作机制,全面推进全市外事系统机关作风建设,提升外事服务工作水平。

(六)全面提升领事、涉外、涉港澳工作水平,营造良好对外开放大环境

不断加强与外国驻穗领事机构的交往与合作,积极安排领事官员参加全市外事涉外活动,宣传我市经济社会发展成就。年内共安排外国领团活动35场606人次,活动内容涵盖政治、经济、文化、社会等各领域,增进外国领事官员对我市经济社会发展全面、客观、深入的了解。积极推动穗港澳经济合作,全力配合我市在香港举办“携手共进,再创辉煌”穗港经贸合作交流会,认真办理出境手续,积极开展牵线搭桥工作,为我市的招商引资工作贡献力量。

(七)充分利用内外资源,进一步规范和优化我市涉外服务环境

按照《优化涉外服务环境提高国际化程度工作方案》、《关于规范本市公共场所英文译名使用管理的意见》、《关于广州市公共场所英文译名标志牌设置有关问题的会议纪要》(穗府会纪〔2006〕143号)等文件精神,积极开展调研工作,探索规范我市公共场所英文标识的原则和方法;充分利用社会专家资源和本办翻译力量,完成了对广州市内73个公交站场、2369个公交中途站点、12个客运站场、5个大型货运站场的英语名称及相关指引标识的审核;加强和相关研究机构的合作,与广州市标准化研究院合作完成了《公共场所双语标志英文译法规范》征求意见稿,与广州外事翻译学会合作完成了《外国人在穗指南》的编辑工作。

(八)扎实开展机关作风建设年活动,全面加强机关自身建设

1. 扎实开展机关作风建设年活动,进一步改进机关工作作风,提高机关工作效能。对照机关作风建设年活动的要求,组织干部职工深入学习文件精神、积极开展作风评议活动和纪律教育学习月活动,严要求、高标准完成活动的规定动作。同时,结合我办实际,创新自选动作,大力实施“全市外事系统上下联动抓作风促工作”的工作新思路,在全市外事系统开展以争创“最佳服务形象、最佳服务态度、最佳服务效率”为主要内容的“创三佳”活动,全面推进全市外事系统机关作风建设。通过认真完成机关作风建设活动的规定动作和自选动作,进一步改进了我办机关工作作风,提高了机关工作效能,有力地促进了各项工作。

2、加强人才队伍建设,提高外事干部素质。坚持不断加强干部培训和优化干部队伍结构。年内,组织全办干部各类培训达35人次,通过优化干部队伍结构和组织培训学习,进一步充实了我办专业干部队伍,提高了干部队伍的整体素质。

3、加强综合行政管理,提高政务工作水平。建立了各处处长参加的每周周一例会制度,定期研究部署各项工作,加强了全办各处室间的信息沟通和工作协调,形成了资源共享、群策群力的良好工作局面。研究制定 “处室业务交流”讲座、“翻译心得共享”研讨会、“专门业务知识”讲座3项活动方案,进一步加强了干部队伍建设。深化了机关内部管理,编制了《市外办公文办理简明手册》,促进我办公文处理的规范化,提高公文办理质量。坚持开展“感动我的一本书、一部电影”活动,精心打造机关文化“品牌”,不断丰富活动形式和内容,增强队伍的凝聚力,树立机关良好风尚和良好形象。

一年来,我们在开展对外交流合作,加快提升广州国际影响力的工作中,始终坚持科学发展的思想,紧密结合广州实际,勇于创新,积极探索,积累了一些有益的经验,下面以广州市参选UCLG主席的相关工作为例,予以简要总结:

一是坚持解放思想,力争对外交流取得新突破。我办在新一届领导班子的带领下,进一步解放思想,更新观念,以世界眼光谋划城市外交,坚持在中央总体外交的框架下,开拓工作思路,创新工作方式,为提升我市国际影响力打下坚实的基础。如在筹备我市参加UCLG第二届世界大会的工作中,我办根据新形势下广州对外交往的发展趋势,抓住全国友协和外交部明确推荐广州市代表中国乃至亚太区城市参选UCLG联合主席的难得机遇,把“参会”提升为“参选”,并大力发扬把握大局、抢抓机遇、确保重点、勇挑重担、敢于胜利的精神,积极推动实现了这一目标。这次我市市长成功当选UCLG联合主席,极大提高了广州的国际知名度,而且也为广州对外交往工作开辟了一个新的更高的可持续发展重要平台。 

二是充分发挥外事工作的参谋和助手作用,争取领导重视。参选UCLG联合主席,对我们来讲是一个新鲜事物。在没有先例可循、没有详细背景可供研究的情况下,我们“摸着石头过河”,仔细研究国情、省情、市情,认真分析参选的重要性、可行性和可操作性,积极为参选工作出谋划策,努力发挥好参谋作用,为市领导正确决策提供了科学依据。由于参谋到位,各项工作得到了领导的高度重视,解决了我们工作中遇到的许多困难,使各项筹备工作都能按进度一一落实和完成。

三是牢牢抓住第一手信息,保持清晰工作思路。在纷繁复杂的国际背景下,我们始终保持清醒的头脑和清晰的工作思路,坚持一手抓源头信息,一手抓下一步工作策略。通过各种渠道,积极收集一切有用的信息并在此基础上做出一系列科学的决策,为各项工作的最终顺利完成提供根本保障。实践证明,由于我们信息准确,参谋主动,行动迅速,因此我们竞选的成功率大幅增加,并最终成功当选。

四是坚持资源共享、分工合作,发挥各方优势和积极性。为提高大型外事活动的影响力,提高全市各职能部门和企业参与对外交往的积极性,我们积极统筹协调全市各相关部门共同参与,做到资源共享、分工合作,形成合力。由于有各部门共同参与,因此在短短的一个多月时间里,整个出访活动的各项工作都能按期落实到位。此外,我们还采取全办动员、分工负责的办法,打破处室之间的界限,同时做到工作分工不分家。无论是对外联系,还是人员出国审批、护照签证工作,我们都能紧密配合、迅速完成。实践表明,由于我们能将各部门、各处室资源充分整合,做到责任明确、督导有方、协调到位,从而充分调动了全市有关部门、本办各处室的工作积极性,出色完成各项工作。

五是坚持“外事无小事”的精神,注重细节,狠抓落实。“细节决定成败”,这次出访活动中,由于涉及的出访人员单位不同、工作内容不一致,为保证每项工作的各个环节紧紧相扣,做到无缝对接,不出差错。我们特别强调做好细节工作,将具体工作细化,保证每件工作都有人跟踪落实。我们针对这次出访活动专门制定了日程安排表,大到领导每天的外事活动安排,小到具体每项外事活动的人员站位都作了详细的安排,做到“人人有事做,事事有人跟”,顺利完成出访任务,积累了有益的实践经验。

二、2008年工作要点

2008年,我们将在上级的领导下,深入贯彻落实党的十七大精神,坚持围绕中心,服务大局,以科学发展观统领全局,以世界眼光谋划城市外交,以解放思想推动工作创新,进一步加强对外友好往来,开拓实质性对外交流合作,强化外事涉外管理与服务,不断推进我市对外开放合作,服务经济建设和社会发展。工作要点是:

一、举办“第一届广州友好城市大会”,邀请广州的各友好城市代表齐聚广州,共叙情谊,推动开展经贸、文化、体育交流合作。先行筹备召开广州友好城市外办主任会议联席会议,加强与友城相关部门的联系和沟通,积极推介广州,寻找合作意向,落实合作项目,为争取将友城大会办成一届内容多、影响广的国际盛会而努力。

二、积极推进友城拓展战略,按照相似性、互补性、地区平衡性和层次多样性的原则和要求,进一步拓展友好城市工作,扩大我市国际交往空间。重点推进与泰国曼谷、西班牙巴塞罗那、芬兰坦佩雷的结好工作。同时,不断提高友城交往质量,促进对外合作与交流。

三、充分利用城市多边交往舞台,不断扩大对外开放和合作。抓住和利用我市市长当选UCLG联合主席的机遇,加大工作力度,全面推进与UCLG的交流合作。坚持优势互补,整合资源,积极推动我市各单位、各行业与UCLG各相关专业委员会开展交流合作,学习和借鉴其他城市的行业先进经验,加快广州建设现代化大都市的进程。

四、继续做好推介亚运、宣传广州工作,全力以赴做好第49届世界乒乓球赛锦标赛团体赛的外宾接待工作和外事服务,积极为广州体育对外交流做出积极的贡献。办好第五届广州地区中外友人运动会,提升外事工作品牌。

六、加强因公出访管理与服务,推动全市因公出访健康有序进行。不断改善和优化办事条件和服务环境,不断提高服务能力和水平。进一步加强因公出访的规范化、制度化、程序化管理,加强因公出国证照管理,促进对外交往健康有序进行。


作者: GZFAO
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